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標題: 媒體點評：農業補貼公開透明才談得上效率 [打印本頁]

作者: 畜牧編輯 時間: 2013-6-26 09:03
標題: 媒體點評：農業補貼公開透明才談得上效率

　　現實中大多數農民對農業補貼不感冒，以致對政策本身甚至對政府產生不信任感。政府部門公開信息的動力與壓力何在？內因即是動力，動力來自于執政宗旨，來自于為官之正道：干實事，把實事干好。外因即是壓力，壓力應該來自監管部門與公眾的雙重監督，把權力放回制度的籠子，把信息暴露在陽光下。

　　天災不斷，豬價低迷，自然地聯系到補貼，保險，扶持政策這些話題。即便沒有天災，作為促生產保民生的基本政策，農業補貼長期存在，力度亦持續有所加大。但現實中大多數農民對農業補貼不感冒，以致對政策本身甚至對政府產生不信任感，而種種不滿大多來自于他們感受最深的農業直接補貼信息不夠公開，落實不到位。

　　作為國家財政對農業的一種支持政策，農業補貼種類繁多，林林種種，政策設計者煞費苦心，仍然存在各種糾結，無非涉及公平與公開。究竟應該有怎樣的制度設計，向左走還是向右走，是撒糊椒面式的普惠，還是重點投放，是對所有相關從業者的扶助，還是對接一批大的農業龍頭；前者可能被指效率低下成效不彰，后者則可能被質疑"不患寡而患不均"。其實，更大的公平性在于，與所有的政府開支一樣，對它的發放使用監管是否到位，資金的去向正當與否，農業補貼信息公開，陽光操作越來越成為行業人乃至公眾關注的問題。

　　農機補貼是農業補貼中的大項，在農業部的主導下，2013年各省農機補貼正在向規范化邁出步伐，要求信息公開，調整補貼發放機制，步伐不算大，僅僅是開始。之前在連續九年超過700億補貼的背后，農機辦這個"清水衙門"竟變成涉農腐敗弊案發生的重災區。曾經，一個部門把守補貼發放的三個重要關口，只有進入農機部門"補貼目錄"的農機產品，才可以獲得財政補貼，進行"差價購機"；也只有農機部門批準的經銷商，才能"結算補貼資金"；想要買補貼農機的農戶，也需要事先取得"購機指標"。也就是說，無論想賣還是想買，只要你想拿到補貼，必須看掌握生殺大權的衙門臉色。

　　政府毫無疑義地成為被多方特別是企業重點公關的對象。本來致力于推動農產業轉型升級的農機補貼，反而讓農機行業形成封閉的市場。企業對市場開發、品牌拓展、廣告宣傳等動力不足，農機產品性能質量差，升級慢，農民不接受，導致農業機械化程度長期徘徊不前。

　　顯然，政府掌握補貼資金發放的全部話事權，如果欠缺監管，暗箱操作權力尋租將成必然。政府部門公開信息的動力與壓力何在？內因即是動力，動力來自于執政宗旨，來自于為官之正道：干實事，把實事干好。外因即是壓力，壓力應該來自監管部門與公眾的雙重監督，把權力放回制度的籠子，把信息暴露在陽光下。

　　《農財寶典》開展了一項專項調查，圍繞一頭豬，究竟政府發放了多少補貼資金？它的發放對象、發放標準以及流向如何？審計結果如何？一方面試圖一探補貼之"家底"，另一方面了解信息公開的程度。在目前的條件下，無論從制度上還是技術上，調查肯定不是完整的信息呈現，只能起到管中窺豹的作用。

　　信息公開工作上有難度，但更難的在于有阻力，但不能否認其方向性與合理性。如果監管不到位，有關部門爭取補貼資金的動機難免不會發生錯位，補貼越多，腐敗越大并非虛言。積極推行財政對農戶直接補貼的公示制度，針對種糧、農資、農機具、豬業補貼等資金進行全方位公示，發揮公眾、媒體的直接監督的作用，消解疑惑的同時真正讓農民得到實惠。(來源于：農財寶典)

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