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標題: 環保監管為何對“特殊”企業蒼白無力 [打印本頁]

作者: 畜牧編輯 時間: 2013-6-25 10:01
標題: 環保監管為何對“特殊”企業蒼白無力
　　近日，位于湖南省長沙市望城區的天心種業原種豬場被曝出不達標污水偷排湘江十年黑幕。拔出蘿卜帶出泥，養豬場排污的曝光，也暴露了環保監管的缺位和無力：投產近十年未進行“三同時”環保驗收，排污設備基本形同虛設，企業對政府責令搬遷置若罔聞。

　　據了解，天心種業原種豬場2001年落戶望城，當時是湖南省環保廳批復的環評。在沒有進行“三同時”環保驗收的情況下，豬場于2004年正式投產至今。而根據規定，只有配套建設的環保設施經驗收合格，該建設項目才可正式投入生產或者使用。也就是說，從開始投產，環保部門的監管就處于缺位狀態。

　　根據望城區保護局的說法，環保是屬地管理與分級管理相結合，該項目當年是省環保廳批準的環評，區環保局“有權”對養豬場進行日常的監管，但“不好”介入監管。除此之外，該養豬場還經常以防疫為由，拒絕環保部門工作人員進入豬場檢查污水處理情況。由于湘江長沙樞紐庫區開始建設，為避免豬場污水進入庫區，望城2010年責令養豬場一年內搬遷，而后者一直拖延，時至今日仍在生產和排污。

　　這一系列令人震驚的事實背后，當地環保部門給出的解釋是區一級環保部門的執法力度有限，無法采取關停等有力措施，“說白了，養豬場身份特殊，我們搞不定?！睋私猓擆B豬場“特殊”之處在于其所屬的上級公司——湖南省天心實業集團是一家廳級單位?！拔覀冋麄€區才縣級，對方根本不把區環保部門放在眼里?！?br />
　　從違規投產到偷排廢水，從阻礙檢查到拖延搬遷，養豬場對監管制度視若無睹，而當地環保部門也對“特殊身份”企業違法排污的處理畏手畏腳。這種“縣級環保部門管不了廳級企業養豬場”的現象，從本質上講是“等級”思想作祟，因為被監管者的行政級別高于監管者，以至于讓監管制度蒼白無力。

　　我們不禁要問，如果說地方環保部門執法力度不夠，那么上級環保部門的分級管理體現在哪里？養殖業防疫需要可以成為拒絕環保監管的理由？既然確定了非法排污長達近十年之久，關停整頓等強力措施為何遲遲不出臺？

　　對環保監管部門而言，只要是職權范圍之內，都應該切實使用監管權力，而沒有“不好”管一說；對監管對象而言，“身份”之別不能成為監管的阻礙，因為法律面前人人平等；對監管方式而言，不管何種管理方式，最終都應該實現環保監管目的。

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