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畜牧人

標題: 宏觀調控失靈 “搶糧大戰”硝煙未盡 [打印本頁]

作者: 黃潔 時間: 2010-8-11 17:40
標題: 宏觀調控失靈 “搶糧大戰”硝煙未盡
　　為何面粉企業不領情?知情人士表示，是托市小麥交易之后“潛規則”，讓托市投放的效率大打折扣。

　　根據交易細則，托市交易出庫費用是30元/噸，如果一個企業從托市交易中購得小麥后，所需要支付的除了購糧款之外，還包括標準的出庫費、到廠的短途運輸費和一小部分雜費。

　　“但是，在實際操作中，部分存糧點會人為制造許多刁難出庫的辦法，而這些‘潛規則’直接導致用糧企業的采購成本提高。這樣，從托市拍賣采購的小麥相比市場價格已經沒有優勢可言。”

　　這也是中小面企面對過高的小麥價格仍然愿意從市場中收購，而不愿意在托市投放中拿到糧食的原因了。

　　考驗宏調藝術

　　調控失靈的現實，讓人們期待政府在如何駕馭托市調控政策上拿捏好分寸

　　本來通過小麥專場拍賣來平抑面粉加工企業的小麥采購成本，卻未能收到顯著成效，多少讓政府有些耿耿于懷。可以說，“通過托市糧的交易對市場糧食價格進行宏觀調控”的重要功能在實踐中大打折扣。上述分析師認為。

　　不僅這次針對面粉加工企業的專場競拍會未收到成效，就是在7月26日-7月30日的交易周內，政府根據最低收購價小麥投放了449.9萬噸;可是，交易同樣冷淡，專場成交22.5萬噸，較上周同期減少15萬噸;成交均價1878.46元/噸，較上周漲6.41元。成交率僅為5%，為歷次最低。其中河南成交量不足10萬噸，為近5個月來最低，而安徽成交1.35萬噸，為近一年來新低，江蘇這一周內無最低收購價小麥投放。

　　為什么導致托市交易淪為“海水”，市場收購成為“火焰”?

　　申洪源分析同樣認為，政策糧交易中，交割出庫時存在“潛規則”發生，直接導致采購企業成本提高，在今年新麥收購時市場“搶糧”如此激烈，而托市交易不溫不火的原因了。

　　“這需要有關監管機構能夠對政策糧食交易形成長期穩定的監管機制。”申表示。比如，在今年實施的粳稻定向交易中，在政策執行過程中同樣存在偏差，經過多次對粳稻交易細則的補充修訂后，監管機制獲得了一定的完善，基本實現了政策效力。

　　小麥價格宏調不僅是技術問題，更多考驗的是政府駕馭政策的智慧。

　　專場小麥交易調控失效，其損失的不僅是調控效率，更為深刻的影響是政府如何把控好托市政策的執行方式與手段。

　　據介紹，由于今年農民種植成本的提高，在今年小麥收儲之前，農民和糧食中介都打出“一元一斤”的呼聲。市場預期小麥價格上漲，是導致市場嗅覺敏銳的面粉加工企業在收購新小麥時直接高開，搶購小麥。雖然政府的托市價格也順應了小麥價格上漲的預期，但是，并未達到農民的期望值，也不被市場所接受。

　　“政府托市收購小麥，只是一個引導市場價格的信號，政策本身就是要保持國家糧食安全與農民種糧積極性之間的平衡。”申表示。

　　但是，在激烈的小麥收購大戰中，政府利用托市投放的方式平抑糧價，市場交易成效不彰，

　　托市在市場面前失靈，顯然，政府托市以什么方式與手段介入市場，需要再三斟酌。

　　國際糧價傳導預期

　　國內小麥價格出現“洼地”，搶糧大戰的硝煙仍然會再起

　　事實上，在河南啟動托市政策收購小麥之時，在一些欠產地區，今年的小麥托市收購就沒有啟動，比如河北省。小麥價格的上漲預期太過強烈，當然，國際小麥價格高企，讓國內小麥價格成為“洼地”，也推高了小麥價格上漲的預期。

　　政府啟動托市投放的方式平抑小麥價格，正是擔心在收購主體多元化背景下推高小麥價格，從而傳導推高CPI。來自統計數據顯示，糧價每上升1%，CPI會上升0.3%。這就意味著糧價如果繼續上升，對CPI的上升會帶來壓力。

　　但是，小麥上漲的預期并不是政府托市政策所能抑制的。從激烈搶糧就可以看出市場對小麥價格上漲的預期了，當然，這也是政府的托市政策失靈的內在原因。

　　6月6日，在2010年糧油供需形勢及政策論壇上，中國糧食行業協會常務副會長、中國糧油學會常務副理事長王瑞元分析認為，有五個理由證實糧油價格或將繼續走高：

　　一是國家提高糧食的最低收購價，意味著糧價的合理調高。二是根據國務院發展研究中心負責人“今后農產品的價格將會‘小步快跑，年年會有提高’的說法，意味著農產品價格的走勢將會不斷調整提高。三是隨著生物能源的生產與發展，糧油的消耗也將隨之增加，最終的結果是必將帶動糧油價格攀升。四是CPI上漲等諸多因素將推動糧油價格的上調。五是在國內外糧油需求平衡格局沒有改變的情況下，糧油價格不應下滑。

　　在國內因素推高小麥價格預期之時，還有外在因素也在加大小麥上漲的預期。8月初，俄羅斯宣布暫停小麥出口。這一消息立即沖擊了國際小麥市場。

　　據了解，美國芝加哥期貨交易所小麥期價在7月份創下1973年8月以來最大單月漲幅后，再度暴漲至22個月以來的高點。原因正是俄羅斯、烏克蘭和哈薩克斯坦遭遇百年一遇的熱浪和干旱。這導致國際小麥價格飚漲。

　　事實上，小麥價格的上漲不僅取決于當前國際糧食的供需結構，而且，由于當前國際市場上流動性非常充裕，在俄羅斯小麥減產的消息影響下，小麥價格受到游資的炒作，也致使小麥價格迅速偏離了正常價格波動幅度。上述分析師表示。

　　這樣，對國內小麥價格的傳導肯定會有，那么，搶糧大戰硝煙再起，就不會是預言了。

作者: 881031 時間: 2010-8-11 17:51
下半年糧價飛漲！這是不爭的事實。

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