畜牧人

　　本網訊  近日，根據《動物防疫法》規(guī)定，農業(yè)部孫政才部長簽發(fā)第16號、第17號、第18號和第19號部長令，頒布《動物診療機構管理辦法》、《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》、《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》和《動物病原微生物菌（毒）種保藏管理辦法》等四部規(guī)章，自2009年1月1日起施行。這四部規(guī)章出臺，是農業(yè)部深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推進獸醫(yī)工作體制機制創(chuàng)新的重要舉措，標志著動物防疫法治化建設邁上一個新臺階。

　　《動物診療機構管理辦法》共四章四十條。該《辦法》在認真總結動物診療管理經驗和分析動物診療市場發(fā)展過程中存在問題的基礎上，進一步加強了動物診療機構管理。一是明確了動物診療活動的范圍?！掇k法》規(guī)定動物診療是指動物疾病的預防、診斷、治療和動物絕育手術等經營性活動。二是細化了動物診療機構許可的條件和程序。按照《動物防疫法》的規(guī)定，《辦法》從動物診療場所面積、防疫條件、應當配備的醫(yī)療器械和設施設備、獸醫(yī)從業(yè)人員、診療管理制度等方面，對動物診療機構許可的條件做了細化，并進一步明確了診療許可的程序。同時，考慮到動物診療機構從事動物顱腔、胸腔和腹腔手術的條件和要求應高于其他診療活動，《辦法》還專門規(guī)定了從事上述活動的動物診療機構應當具備的條件。三是強化了動物診療活動管理。鑒于目前動物診療市場比較混亂、無證行醫(yī)、違法用藥等現象比較突出，《辦法》強化了動物診療活動管理，明確要求動物診療機構應當按照國家獸藥管理的規(guī)定使用獸藥、使用規(guī)范的病歷和處方箋、按照規(guī)定處理動物診療廢棄物和病死動物、不得擅自治療國家規(guī)定應當撲殺動物的疫病等。

　　《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》共六章四十四條。該《辦法》借鑒國外執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理經驗，對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理進行規(guī)范。一是規(guī)定對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)實行分類管理。借鑒國外通行做法，《辦法》將執(zhí)業(yè)獸醫(yī)分為執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師，并規(guī)定了不同的執(zhí)業(yè)權限，即執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師可以診斷、治療、開具處方、填寫診斷書，執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師可以在執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師指導下協助開展獸醫(yī)執(zhí)業(yè)活動，但不得開具處方、填寫診斷書。二是明確了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的報名條件?！掇k法》規(guī)定：“具有獸醫(yī)、畜牧獸醫(yī)、中獸醫(yī)（民族獸醫(yī)）和水產養(yǎng)殖專業(yè)大學?？埔陨蠈W歷的人員，可以參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試。”為了做好與辦法實施前獸醫(yī)師資格管理的銜接，《辦法》還規(guī)定，對本辦法實施前不具備專科以上學歷但已取得獸醫(yī)師以上專業(yè)技術職稱的人員，經考核可以報名參加考試。三是明確了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的組織方式?！掇k法》規(guī)定，農業(yè)部組織成立全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試委員會，負責審定考試科目、考試大綱、考試試題，對考試工作進行監(jiān)督、指導和確定合格標準；農業(yè)部執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦公室承擔考試委員會的日常工作，負責擬訂考試科目、編寫考試大綱、建立考試題庫，組織考試命題，并提出考試合格標準建議等工作。四是強化了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的管理?！掇k法》規(guī)定執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師實行注冊制度，未經注冊不得從業(yè)；執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師實行備案制度。考慮到獸醫(yī)專業(yè)學生實習需要，《辦法》規(guī)定獸醫(yī)、畜牧獸醫(yī)、中獸醫(yī)（民族獸醫(yī)）或水產養(yǎng)殖專業(yè)的大學生可以在執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師指導下進行專業(yè)實習，不需注冊?！掇k法》還就執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師注冊和執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)備案細化了條件和程序。

　　《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》共二十三條。該《辦法》結合我國獸醫(yī)隊伍建設實際情況，對鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理主要規(guī)定了以下內容：一是明確了鄉(xiāng)村獸醫(yī)的從業(yè)范圍。根據《動物防疫法》有關規(guī)定，《辦法》明確將鄉(xiāng)村獸醫(yī)從業(yè)范圍限定在“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，即“鄉(xiāng)村獸醫(yī)只能在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事動物診療服務活動，不得在城區(qū)從業(yè)”。二是明確規(guī)定了鄉(xiāng)村獸醫(yī)的從業(yè)規(guī)則?！掇k法》規(guī)定鄉(xiāng)村獸醫(yī)從業(yè)應當有固定的從業(yè)場所和必要的獸醫(yī)器械，發(fā)現動物疫情要及時報告，要參加當地人民政府組織的疫情預防、控制和撲滅工作。同時，《辦法》還對鄉(xiāng)村獸醫(yī)從事動物診療活動應當具備的條件、規(guī)范使用獸藥、按照規(guī)定處理醫(yī)療廢棄物等做出了具體規(guī)定。三是加強了對鄉(xiāng)村獸醫(yī)的教育培訓。加強鄉(xiāng)村獸醫(yī)教育培訓是現階段鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理的主要任務。為此，《辦法》還規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市獸醫(yī)主管部門應當制定鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓規(guī)劃，保證鄉(xiāng)村獸醫(yī)至少每兩年接受一次培訓。

　　《動物病原微生物菌（毒）種保藏管理辦法》從以下幾個方面，進一步強化了動物病原微生物菌（毒）種保藏管理。（一）明確了菌（毒）種和樣本的范圍?！掇k法》規(guī)定菌（毒）種是指具有保藏價值的動物細菌、真菌、放線菌、衣原體、支原體、立克次氏體、螺旋體、病毒等微生物；樣本是指人工采集的、經鑒定具有保藏價值的含有動物病原微生物的體液、組織、排泄物、分泌物、污染物等物質。（二）明確了菌（毒）種和樣本保藏機構的條件?！掇k法》規(guī)定保藏機構應當符合國家關于保藏機構設立的整體布局和實際需要；有滿足菌（毒）種和樣本保藏需要的設施設備；保藏高致病性動物病原微生物菌（毒）種或者樣本的，應當具有相應級別的高等級生物安全實驗室，并依法取得《高致病性動物病原微生物實驗室資格證書》；有滿足保藏工作要求的工作人員；有完善的菌（毒）種和樣本保管制度、安全保衛(wèi)制度；有滿足保藏活動需要的經費。（三）明確了菌（毒）種和樣本的收集方式?！掇k法》明確規(guī)定了兩種收集方式：一是規(guī)定從事動物疫情監(jiān)測、疫病診斷、檢驗檢疫和疫病研究等活動的單位和個人，在研究、教學、檢測、診斷等實驗活動中獲得的有保藏價值的菌（毒）種和樣本，應當及時送交保藏機構鑒定和保藏；一是按照“應保盡?！钡脑瓌t，規(guī)定保藏機構可以向國內有關單位和個人索取所需要保藏的菌（毒）種和樣本。（四）明確了菌（毒）種和樣本的保藏措施。《辦法》規(guī)定菌（毒）種和樣本實行專庫專柜保藏、分類存放和雙人雙鎖管理，保藏機構建立完善的技術資料檔案并永久保存。