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畜牧人

只因未辦這樣的證　村民遭遇連連

　　自家玉米成熟卻無法收割——急壞了

    只因砍了幾把玉米稈喂牲口——被抓了

    沒有證想砍玉米砍不成—— 都倒了

    中廣網河南分網消息 “從沒聽說過砍自家地里的玉米還得繳費辦‘砍伐證’、‘準運證’。如果不辦，鎮政府就處罰你！”連日來，漯河市郾城區裴城鎮的許多農民向記者投訴稱，農戶收割玉米必須先向鎮政府繳費辦證。絕大多數農戶未辦“兩證”，致使數萬畝成熟玉米無法收割。

　　沒“證”不能收自家玉米

    昨日上午，記者剛趕到裴城鎮宋崗村，就有數十名村民圍了上來。“秋收是跟‘老天爺’奪口糧，鎮政府咋能這樣耽誤我們呢？”說起鎮政府的做法，不少村民流下了委屈的淚水。

    村民說，今年９月初，鎮政府每天派人派車趕赴該鎮的所有村莊宣傳，要求每畝玉米繳費５００元，農戶在辦理“砍伐證”、“準運證”后才能收割，否則將“給予嚴重處罰直至追究刑事責任”。如今，宋崗村６０００多畝玉米地絕大多數都未辦“兩證”，因為無法收割，村民們心急如焚。“現在好好的墑情給耽誤了，有的玉米因雨水浸泡快要霉變發芽！”村民們說。

　　老漢割把秸稈遭“拘留”

    據了解，裴城鎮今年全鎮約種植了６萬畝玉米。記者在該鎮的多個行政村看到，每村的田間地頭，都有一群身著迷彩服的人在巡邏。一男子告訴記者，他們中的大多數人，都是鎮政府聘來的，發現有人“無證收割”，就要把他拉到鎮政府處罰。

    “我砍了幾把玉米稈喂牲口，沒想到讓鎮政府聘的人看到了，他們二話不說就把我抬到車上了，就這樣我被鎮政府‘拘留’了，還罰了我３００元錢。”在梁莊村１５組，６３歲的老漢高保善提起被鎮政府處罰的事仍感到不解。

    在宋崗村，村婦高秀婉抱著小孫子，站在自家責任田里向記者大聲訴苦說：“俺家的這３畝多玉米全倒伏了，我想把它們砍了早點犁耙種麥，但鎮里的干部就是不讓。”

　　８０００元辦證費難倒農戶

    眼看玉米難以收成、麥子無法下種，一些村民急了只好籌錢去辦“砍伐證”、“準運證”。但沒想到，等待村民的是一套復雜的辦證程序，往往跑一趟很難辦成。一村民告訴記者，如果辦證，村民首先要向所在村的村干部打報告，寫清申請人的姓名、住址、收割的目的和用途、地塊位置、畝數等；然后，村干部要審查后簽字蓋章同意；接著，要找到包村的鎮領導簽字批準；最后才能持證收割、拉運。

    “現在全鎮很多農民都拒絕辦證，因為大家基本上手上都沒錢。”村民們說。宋崗村村民李增志告訴記者：“我供養兩個孩子，一個大學生，一個高中生，為給他們交學費借了很多錢，現在一畝地收５００元，我家７口人加上我岳父母承包的地共１７畝玉米，到哪里去弄８０００元辦證費啊？”

　　辦證費說是押金還會退

    記者看到，在宋崗村東南處的一個養殖場內，裴城鎮黨委委員、武裝部長張永豪，正在為已繳費的農民審批辦理“兩證”。據了解，凡是按照鎮里要求把全部秸稈拉到這家養殖場的農戶，可以每畝３００元的優惠價格辦證。張永豪稱，辦理“兩證”所收的費用，只是一種押金，目的是震懾亂燒秸稈的行為，將來還要退還。

　　專家和律師說法：鎮政府此舉違法

    裴城鎮讓農民繳納押金辦“兩證”的做法，是否合法？昨日下午，記者采訪了漯河職業技術學院社會管理系主任賈新政教授以及河南長風律師事務所的劉文奇律師。

    “裴城鎮憑什么強迫農民辦‘兩證’？這錢什么時候退還農民？這些資金如何使用？誰去監管？”賈新政說，這種做法是亂作為，是嚴重的政府“越位”，不但侵害了農民利益，也損害了政府形象。

    劉文奇律師表示，《行政許可法》規定，有關行政許可的規定應當公布，未經公布的，不得作為實施行政許可的依據，實施行政許可，應當遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優質服務，而裴城鎮的做法有悖此法，屬于濫用職權的行為。“村民可向上級行政機關或者行政監察機關舉報反映。”   記者劉廣超