畜牧人

　　草案第二十七條規定“農民個人銷售其自產的食用農產品，不需要獲得食品流通的許可；生產者生產在本鄉（鎮）行政區域內銷售的食品，不需要獲得食品生產的許可。”多數群眾提出，小企業、小作坊存在的食品安全隱患最多。據統計，目前從事食品小作坊的約占食品生產企業總數的70-80%，而大部分小作坊衛生條件差,生產工藝簡陋,人員素質差,無相應檢驗設施,對所生產的食品難以從根本上保證衛生和安全，一旦發生食物中毒等食源性疾病，極易造成較大的社會影響。如果對食品小作坊不加強監管，會形成事實上的監管空白，對食品安全造成潛在危害。而草案的這一規定等于是允許小作坊無證生產經營，給制造偽劣食品黑加工點留了條活路，其結果是鄉（鎮）將成為食品黑加工點的重災區，這不符合食品安全法的立法目的。為此，許多群眾在征求意見中建議，草案應進一步加強對食品小作坊的監管。

　　草案第八章對食品安全的監督管理作了規范。許多群眾反映，目前食品監管的薄弱環節主要是食品生產加工小作坊、農村偏遠銷售食品經營部、流動食品小商販、學校周圍的小雜貨店等。在廣大農村市場，劣質、細菌等安全指數嚴重超標的食品隨處可見，在各中小學校的周邊，無牌、無廠址、無食品安全標志的“三無”小食品比比皆是。對于上述環節，“監督管理”一章中應有專門條款加以規范。