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| 新華網(wǎng)北京4月24日電（記者邱紅杰 孫聞）十屆全國人大常委會第二十七次會議24日開始對《中華人民共和國動物防疫法（修訂草案）》的首次審議。草案中明確規(guī)定：“任何單位和個人都不得瞞報、謊報、遲報動物疫情，不得授意他人瞞報、謊報、遲報動物疫情，不得阻礙他人報告動物疫情”。 草案還規(guī)定：“國務(wù)院獸醫(yī)主管部門應(yīng)當依照我國締結(jié)的條約、協(xié)定，及時向有關(guān)國際組織或者貿(mào)易方通報重大動物疫情的發(fā)生和處理情況。” 農(nóng)業(yè)部部長孫政才說：“修訂草案重點對免疫、檢疫、疫情報告和處理等制度做了修改、補充和完善，并增加了疫情預警、疫情認定、無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理、動物防疫保障機制等方面的內(nèi)容。” 他說，修訂草案共10章82條，與1998年開始實施的現(xiàn)行動物防疫法相比，增加了3章24條，修改了大部分條款。這個修訂草案已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議通過。 孫政才說，為了及時對疫情做出應(yīng)急反應(yīng)，草案嚴格了報告制度，明確了疫情認定程序，規(guī)定了疫情通報制度，規(guī)范了疫情公布制度。 草案還強調(diào)建立疫情預警制度，規(guī)定縣級以上人民政府建立健全動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，省級以上獸醫(yī)主管部門根據(jù)預測及時發(fā)出動物疫情預警，接到預警的地方各級人民政府要采取相應(yīng)的預防控制措施。 “隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾對肉、蛋、奶等動物產(chǎn)品的需求量日益增加，在畜牧業(yè)快速發(fā)展的同時，動物疫病防控難度也不斷加大。”孫政才說，從世界疫情狀況以及中國畜牧業(yè)發(fā)展水平來看，動物防疫形勢非常嚴峻。 農(nóng)業(yè)部公布的數(shù)據(jù)顯示，2006年，中國共發(fā)生10起禽流感疫情，其他動物疫病如口蹄疫、豬瘟、新城疫、豬鏈球菌等發(fā)病次數(shù)和頻率雖比往年有大幅下降，但仍對養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和公共衛(wèi)生安全造成了嚴重影響。 全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會經(jīng)過調(diào)查后認為，現(xiàn)行動物防疫法的一些規(guī)定已不能適應(yīng)新形勢下防控動物疫病的需要，比如有關(guān)部門的職責不明確，防控制度不完善。此外，一些實踐中行之有效的新做法需要在法律中有所體現(xiàn)，國際畜禽產(chǎn)品貿(mào)易也對中國健全動物疫病法律制度提出了新的要求。 草案吸收了其他國家區(qū)域化管理的成功經(jīng)驗，規(guī)定在具有天然屏障或者采取人工措施，在一定期限內(nèi)沒有發(fā)生規(guī)定的動物疫病，并經(jīng)國家評估合格的特定區(qū)域，逐步建立無規(guī)定動物疫病區(qū)。輸入到無規(guī)定動物疫病區(qū)的動物、動物產(chǎn)品，要按照規(guī)定經(jīng)檢疫合格。 |
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