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畜牧人

標題: 改善動物福利：歐盟行動計劃 [打印本頁]

作者: 新新寶貝 時間: 2007-4-6 19:10
標題: 改善動物福利：歐盟行動計劃
改善動物福利：歐盟行動計劃
本文由歐洲委員會提供－委員會批準了新的動物保護與福利行動計劃，其中列出了今后五年中為了加強動物保護和改善動物福利將要實行的具體措施。該行動計劃旨在確保未來幾年在歐盟各國內部以及歐盟與第三國之間的事務當中以最有效的方式推行動物福利。
翻譯：溫鵬

在2006－2010年間，為了達到目的，計劃列出了五個主要的行動領域：提高動物的最低福利標準；推動研究，謀求動物試驗的替代方案；確定標準化的動物福利指標；更深入地向動物工作者和普通大眾宣傳信息；以及，支持國際上動物保護方面的行動。行動計劃當中詳細列出了每個行動領域的詳細背景情況，并附有影響評估報告和委員會工作文檔，還給出了各項計劃行動的推薦時間表。

Markos Kyprianou是健康與消費者保護專員，他說動物保護與動物福利至關重要，不僅僅是倫理道德問題，而且事關動物的健康和人類食品的質量。事先向消費者、利益相關者、科學家和國際組織廣泛征求了意見，本計劃是在詳細反饋的基礎上制定出來的。未來五年當中我們將對現有的動物福利方面的法規進行改進和完善，使歐盟的標準成為國際上最高的標準。

這項行動計劃是應歐洲理事會和歐洲委員會的要求制定的，旨在對歐盟現有動物福利方面的立法進行明確解釋，并提出建議，對目前存在欠缺的領域進行完善。這項計劃的目的還在于確保遵守歐盟條約動物保護與福利協議附件的精神，在農業、環境政策、科研以及化學藥品試驗等方面對動物福利予以足夠的重視。將來在動物福利政策的制定方面，仍將以能夠獲得的最佳的科學建議為基礎，結合參考公眾意見、社會經濟影響以及貿易方面的因素。“歐洲晴雨表”民意調查（參見IP/05/698）以及委員會的互聯網咨詢機構顯示，公眾普遍支持歐盟關于動物福利方面的行動。

提高標準
行動計劃提議，按照最新的科研數據以及公眾的要求，要提高所有歐盟國家現行的最低動物福利標準，要擴大這些最低標準的適用范圍，把以前不包括的動物也包括進來。還要制定相關法規，保障這些標準獲得恰當的應用與執行。

尋求新的解決方案
要想制定出有效的政策來改善動物保護與福利，目的明確的調查研究是一項關鍵。在本項行動計劃當中，歐盟將調查這一領域存在的空白，繼續對這一領域的科研項目提供支持。這方面已提出提案，建議成立一個歐洲中心或動物福利試驗室，以便對動物福利方面研究與活動進行協調，對這方面信息進行收集與交換。本行動計劃對歐盟在試驗動物方面制定的“3R”原則（試驗動物使用的替代方案、裁減和改進）給予高度重視，并表示，將來應開展進一步的研究與支持工作，確保這項原則得到貫徹。

分類標準
本行動計劃將采用一套分類系統，劃分不同的動物福利等級，將僅達最低標準的情形和采用更高標準的情形區別開來。通過確定一系列標準化的指標，可以讓動物福利水平高于最低標準的企業得到社會的承認。推出歐盟動物福利標簽，達到特定動物福利水平的企業可通過這種標簽來促銷自己的產品。

宣傳與參與
要想改善動物福利狀況，就要求那些與動物直接相關的單位和個人對動物待遇的問題以及各自的責任有全面的了解。鑒此，本行動計劃強調對從事動物工作的個人進行培訓，同時還提議通過公共項目，如動物福利信息平臺，來促進這方面的溝通，交流優秀的實踐經驗。還要讓歐盟的消費者了解動物福利的問題，這也同樣重要。要對公民進行教育，讓他們了解各種動物福利水平的畜場運作，以及更高水平動物福利所帶來的成本和好處，這樣他們在做出購買決定時就能有意識地參考這些信息。為了達到這個目的，本行動計劃建議對營銷、標簽和溝通策略進行改進。

在國際范圍內推行動物福利
委員會將繼續發起并支持各種國際行動，以期提高動物福利意識，在這方面達成更一致的共識。委員會仍將致力于與歐洲理事會、國際動物健康組織等國際組織開展動物福利方面的合作，并促使更高的動物福利標準能在國際商貿組織（WTO）的水平上獲得實施。行動計劃聲明，歐盟將繼續致力于幫助發展中國家加強動物福利措施，還將盡可能地將動物福利標準納入雙邊貿易協定當中。

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關于動物保護與福利行動計劃的問題與解答
該行動計劃的目的是什么？
這項行動計劃的總體目的是制定一系列按日程安排的措施，今后5年當中委員會將采取這些措施，逐步提高動物福利水平。考慮到歐盟、國際社會以及各國在這一領域已經取得的成績，并考慮到范圍廣泛的各種利益相關者和國際組織的意見，委員會為這項行動計劃制定了五條主要目標：

為歐盟的動物福利政策提供一個明確的方向
繼續推行高水平的動物福利標準
對資源分配給予更高的重視
為未來動物福利方面的研究趨勢提供支持
繼續尋求動物試驗的替代解決方案
確保歐盟各個政策領域在動物福利措施方面更加協調一致
這項行動計劃在改善動物福利方面包括哪些主要行動？
該行動計劃為2006－2010年間動物福利方面的行動確定了5大塊工作領域：

提高最低動物保護與福利標準

在動物試驗方面，優先推動以政策為導向的研究以及“3R”原則（試驗動物使用的替代方案、裁減和改進）的應用。

標準化動物福利指標的確定

確保動物工作者和公眾更多了解動物福利方面的問題，并更多地參與進來

繼續發起并支持各種國際行動，以期提高動物福利意識，在這方面達成更一致的共識

本行動計劃的附件里有一份表格，委員會在里面列出了為提高動物保護與福利水平而制定的各項具體行動，其中有一些已經開始實行。這些行動包括：一條關于改進現有農場監控立法的建議（2006）；建立一個關于動物福利的歐洲中心試驗室，和一個用來驗證替代試驗方法的共同體參考試驗室（2006）；修訂關于動物屠宰以及病、淘畜禽宰殺過程中動物福利問題的現有法規（2007）；可能確立一套“歐洲質量標準”，專門用于按更高動物福利標準生產出來的動物產品（2010）。

最低動物福利標準方面有哪些建議？
在歐盟的水平上已經存在農場畜禽動物保護與福利最低標準，對特殊種類的動物還有特別法規（見下文）。不過，為了與最新的科學知識、實踐經驗以及國際關于制定更高標準的輿論相一致，本行動計劃提議對現有立法進行改進。本行動計劃還建議對最低標準進行擴展，以便覆蓋歐盟現有立法尚未充分涉及的動物種類和問題。還有一項提議，對關于試驗動物保護方面的現存立法進行改進，委員會正在準備這項提議。

這一領域將來會有哪些新的研究？
本行動計劃明確表示，將來在歐盟層次上任何關于動物福利的措施都必須建立在可靠的科學基礎之上，這些科學基礎要通過研究來獲得。此外，制定相關政策時如果缺乏所需信息，那么科學研究的優先方向就應放在填補這些空白上。“第七個歐盟研究框架計劃”（FP7）的制定過程目前正在收尾，該計劃將于2007－2013年間實施，涉及9個主題，在其中4個主題當中對動物的使用提出了更高的要求：健康；食品、農業與生物技術；環境；以及納米科學、納米技術、材料與生產新技術。“聯合研究中心”也正在開展動物福利方面的研究，尤其針對與3R原則相關的研究。

新的“歐洲中心”將在動物保護與福利方面扮演什么樣的角色？
行動計劃表示可能成立一個“歐洲中心”或一個專門試驗室來負責動物保護與福利方面的事務。這將對動物福利領域的協調以及刺激這方面的研究起到重要的作用，它還將成為一個“模范中心”，收集、交換最佳運作的信息。該中心可參與制定新的動物福利指標，以及設計新的歐盟動物福利標簽。

動物試驗方面都有哪些行動？
每年大約有1千萬只動物用于科研與試驗，包括人類食品與藥品的試驗。關于試驗動物保護，歐盟在86/609/EEC指示當中已規定了若干條款，但最新的科學信息以及更多公眾的關注已突出顯示，這方面需要采取更有力的措施。委員會目前正在對這項指示進行修訂，以確保試驗動物獲得足夠的照顧與人道的對待。不僅如此，在1999年，歐盟加入歐洲理事會的試驗及其它科研用脊椎動物保護公約，該組織也在為這個問題擬定建議標準。

關于試驗與科研用動物使用方面，委員會提出的解決方法的核心部分是“3R”原則，－試驗動物使用的替代方案、裁減和改進。2005年11月委員會和行業達成協議，一致通過了“3R聲明”，這是這方面最新的發展。這項聲明是歐盟關于這個問題上與所有利益相關者之間合作的開始，從此以后，各方將采取切實的行動來減少動物試驗，積極尋求替代方案。

本行動計劃尤其重視上述協議的實施，第一份合作進展報告將于2006年底發表。

本行動計劃為什么要倡導標準化的動物福利指標？
標準化動物福利指標可為歐盟范圍內所有的生產者提供一個公平的競技場，并且也是為了滿足對可持續方式生產的產品不斷增長的需求。目前，歐盟所有的生產者必須滿足最低動物福利標準，這個標準已經比第三世界國家的標準要嚴格，然而有些成員國的法規或自發生產制度所規定的標準又高于歐盟最低動物福利標準。如果確立一套指標，就能夠說明產品滿足的是什么樣的標準，那么就能鼓勵生產者繼續提高動物福利水平，還能給消費者提供更多的信息，幫他們了解最終產品中所包含的動物福利方面的附加值。

歐盟動物福利標簽擁有什么樣的附加值？
歐盟動物福利標簽可以促進按更高動物福利標準生產的產品的銷售。有的產品生產過程只滿足強制動物福利標準，有的高于強制標準，動物福利水平各有不同。通過動物福利標簽，可將這些不同的水平區分開來。動物福利標簽還可以在一定程度上緩解歐盟生產者所面臨的農業市場全球化的壓力，在全球范圍內，動物福利水平是參差萬別的。

這個標簽可以指示產品生產過程中所達到的動物福利水平，可成為產品營銷的有效手段，為消費者提供更多的信息，影響歐盟乃至全世界消費者的消費選擇。歐盟晴雨表最新發表的民調顯示，74％的消費者認為可以通過自己的消費選擇來改善動物福利，并且一半以上的消費者表示自己愿意化更多的錢來購買動物福利方面做得好的食物產品。然而，調查同時也反映出一個問題，那就是難于分辨不同動物福利水平生產的產品。歐盟動物福利標簽則可以解決這個問題。

在歐盟水平上已經開展了哪些改善動物福利的工作？
歐盟1974年制定了動物福利方面的第一次立法，是關于屠宰過程中動物保護問題的（后來修正為93/119/EEC指示）。此后至今，歐盟已逐漸出臺了大量動物福利立法。關于農場動物，98/58/EC指示中確定了最低保護標準。這些法規規定了動物的五項自由，即：免于饑渴的自由；免于不適環境的自由；免于痛苦、傷害與疾病的自由；表現正常行為的自由；以及免于恐懼與壓抑的自由。

對于牛、豬和蛋雞有特別的規定。委員會還于2005年采納建議，公布了關于肉仔雞福利的理事會指示。還有關于動物在整個運輸鏈當中的福利的規定，也于2004年11月在修訂法規當中補充進去，對8小時以上的運輸還有更嚴格的規定。

歐盟條約所附的動物保護與福利協議是什么？
動物保護與福利協議是歐盟條約的附件，具有法律效力，其中承認動物是有感情的。因此，協議表示，在農業、運輸、科研以及內部營銷等領域的政策制定與實施過程中，要充分考慮到動物福利。在尊重成員國各自的各項立法或管理條款與風俗習慣，尤其是與宗教儀式、文化傳統和宗教傳統相關的條款與習慣的前提下，應當做到這一點。

歐盟的農業政策中有哪些關于動物保護的條款？
2003年修訂的“公共農業政策”（CAP）當中增加了一些旨在改善動物待遇的措施。該政策中有一項交叉達標原則，根據這一原則，農場必須滿足一系列特定的標準才能從CAP得到補償，這些標準中包括了動物福利標準。對于超過了歐盟鄉村發展政策所規定標準的農業活動，還提供額外的支持。有幾項措施還對達標農場提供財務補助，此外，財務補助還發給那些參與食品質量方案（包括一些以高水平動物福利為基礎的方案）的農場。新的一項關于有機農業的提議指出，有機農業必須達到最高的動物福利水平。

歐盟的環境政策當中有哪些關于動物保護的條款？
從20世紀80年代起，提高動物福利的措施就已經納入歐盟的環境政策當中。這些措施覆蓋面很廣，其中較突出的措施涉及捕捉動物的標準、野生動物交易、野生動物的家養、幼海豹皮的進口，以及動物天然棲息地的保護等。

動物福利方面的立法是否適用于魚類？
近年來關于魚類感情方面的信息越來越多。因此，歐洲理事會已草擬了關于漁場養殖魚類的推薦標準，而世界動物健康組織（OIE）也在準備漁場養魚的動物福利指南。在歐盟水平上，公共漁業政策當中包括了一項旨在確保歐洲水產業可持續性發展的策略，該策略強調了改善漁場動物福利的需要。2005年8月，委員會提出了一份指示草案，旨在改善水產動物的健康水平。

委員會是否會禁止歐盟使用貓和狗的毛皮？
鑒于倫理上的考慮，以及公眾在這個問題上的強烈反響，委員會目前正在尋求在歐盟禁止貓狗毛皮交易的途徑。有一些法律方面的問題需要先解決，然后才能實施這樣的一個禁令，但委員會相信歐盟在最近的將來即可望解決這個問題。

誰負責對動物福利標準的達標情況進行檢查？
各國政府必須保證所有動物管理者和擁有者遵守動物福利方面的法規。歐盟食品與獸醫辦公室（FVO）負責對歐盟立法的實現與執行進行監督。在國家水平上，各國已就動物福利標準對相關政府部門展開了培訓。在歐盟水平上，按本行動計劃，將進一步對各國相關的政府部門進行培訓。歐盟還將邀請第三國，尤其是發展中國家，派代表參加這項培訓。

為了在國際的水平上改善動物福利，委員會做了哪些工作？
為了在世界范圍內推動動物保護與福利，歐洲委員會與各種國際組織緊密合作，并支持世界動物健康組織（OIE：167個成員國）和歐洲理事會（45個成員國）在這方面的工作。歐盟參與了關于試驗動物、農場動物保護以及運輸、屠宰過程動物保護方面的多項歐洲理事會公約。歐盟還將動物福利問題納入與第三國（例如：智利和加拿大）的多邊或雙邊協議當中。

國際上關于動物福利面臨著哪些問題？
國際上對動物福利的重要性遠未達成共識，所實行的標準也是千差萬別。在全球市場一體化的形勢下，各國關于動物福利標準的立法不同，這使競爭的公平性受到影響，因為改善動物待遇需要投入更多的資源。2002年，歐盟向世貿組織（WTO）發布通報表示，歐盟之所以在國際上提出動物福利問題，并不是想要設置貿易壁壘，而是為了保障自由貿易既不會使改善動物福利的努力付諸東流，又不會令歐盟因實施更高的標準而處于不利的競爭地位。

為了在國際上改善動物福利標準，行動計劃將采取哪些措施？
根據行動計劃，歐盟將繼續支持OIE與歐洲理事會在制定國際動物福利標準制定方面的工作。歐盟還倡議成員國與實行較高動物福利標準的國家之間展開更密切的合作，以便增進各國政府與利益相關者之間的關系，促使國際社會在動物福利標準方面達成共識。

歐盟采取什么措施來幫助從事出口的發展中國家達到歐盟的動物福利標準？
第三國代表現在已經可以參加歐盟為成員國主管政府部門舉辦的關于實施歐盟動物福利法規的培訓班。委員會已參加了與發展中國家之間的貿易相關技術援助（TRTA）項目，歐盟幫助發展中國家的專家來參加制定國際標準的會議，并派專家到這些國家去開展工作。

來源：歐洲委員會 - 2006年1月

作者: 嗷嗷乖乖 時間: 2007-9-6 14:14
支持！！支持！！支持！！

作者: jtaosung 時間: 2008-2-28 21:30
GAP
目前歐盟對中國的肉食開禁了
但是他們要求的GAP是比較麻煩的,我們現在正在做這方面的管理
我們的企業今年如果審核過關就可以向歐盟出口了

歡迎光臨畜牧人 (http://www.www12347.com/)

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