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今年的兩會不同往常，正值國家全面建成小康社會決勝階段，多位畜牧飼料行業人士當選全國人大代表/全國政協委員，他們今年又將為畜牧業的健康可持續發展發出哪些聲音？提出哪些建議？

臭氣熏天的氣味，污水橫流的地面，雜亂的物資擺放，也許這才是你印象中的養豬企業的形象。但全國人大代表、牧原食品股份有限公司董事長秦英林，坐在整潔的辦公室就能養豬，而且要與馬云爭高下。

3月6日上午，在十三屆全國人大一次會議河南代表團分組會議上，秦英林說到，他們企業的主業是養豬，出欄數量在全球排名第四，是創新支持了他們的發展。

為什么說是創新驅動了一個養殖企業的效益？他說，2018年2月馬云宣布開始養豬，并對ET大腦針對性訓練與研發，最終全面實現人工智能養豬，項目投入的費用將達數億。當下養殖行業競爭很激烈，外行的顛覆是最大的競爭對手，傳統養豬生產，更有緊迫感，“我們要自己變革，不要別人革我們的命。”

如今 “智能養豬”成了秦英林下一個創新焦點。在今年全國兩會上，畜牧養殖業可持續發展是他的關注點。作為全國人大代表，秦英林把關注點放在了畜牧行業發展的生態上。他希望，能夠通過行業自律等方式，構建起畜牧行業可持續發展的生態。

“現實是整個養豬生產方式還是比較落后，生產效率也比較低。像是環保也有待于改善，食品安全標準有待于升級。”他說。他認為，畜牧行業要想實現可持續發展，要有更高的環保標準，更高的食品安全要求，更高的勞動效率，甚至需要更先進的技術支撐未來的智能化。

在食品安全領域，全國政協委員、網易公司董事局主席兼首席執行官丁磊結合網易味央在多地開展的養豬探索與實踐，帶來了《關于完善食品、農產品溯源制度，構建食品安全長效機制的提案》。

“我現在去農貿市場買東西，有一些提心吊膽，因為沒人保證沒有農藥殘留和抗生素殘留。”丁磊稱：“在養殖業里，養殖戶用的抗生素比較多。”

因此，丁磊建議國家應該建立可溯源機制。“我在日本看到，芹菜上會寫著種植戶的名字，這是一個品牌。”丁磊稱，希望國內能夠做到這一點。

目前，中國食品、農產品溯源制度建設仍處于初期階段，現有的追溯信息平臺無法覆蓋全部溯源需求，且存在各自為政、交叉重疊現象。同時，政府對小型、零散經營者的監管力度不足，缺乏在食品安全危機萌發初期預防、應對和處理的能力。

對此，丁磊建議：盡快推動食品、農產品追溯工作法制化進程；明確食品、農產品溯源工作主管單位及協助單位，推進兩者間的信息集中化管理；構建“從田間到餐桌”全程監控機制，鼓勵“透明農業”；推進食品、農產品溯源工作現代化、智能化，提高突發事件反應速度和精確程度等。

全國政協委員、新希望集團董事長劉永好在其今年提交的《關于進一步鼓勵和支持規模化、集約化養豬的提案》中指出：養豬業是中國農業的支柱性產業之一。

劉永好表示：“過去這幾年豬肉的價格一會兒高，高的離譜，城里老百姓吃不起；一會兒又低，低的一塌糊涂，農民虧的一塌糊涂。2015、2016年豬肉價格很高，農民賺了。去年豬肉價格一直跌，到去年年底、今年初，幾乎所有的養殖戶都虧了。你想現在的蔬菜都是一兩塊一斤，我們的毛豬收入才5塊，所有的養殖戶都在成本以下，這顯然也不正常。為什么會出現那么大的波動呢？有人說這叫豬周期。”

如何預防這個豬周期呢？必須從產業模式上著手，因為國內養殖戶比較小、比較散、也比較亂，但如今規模化的養殖場正在興起，劉永好表示：“國家為了環保的原因，把南方水網劃為禁養區，我認為這是有道理的。同時在適養區、適合養的地方，引導它，國家鼓勵進行現代化、規模的養殖，而減少這些小規模的或者是不具規模、不規范的養殖。其實當你規模小了以后，你的環保問題很難解決，因為環保投資很大，你的效率提升不高，監管也落實不到實處。”因此，劉永好建議：

3、鼓勵大型養豬企業更有組織地進行技術創新，如通過成立現代養豬研究院等方式，開展對重大關鍵共性技術的自主研發、推廣與創新。對持續進行較大研發投入的養豬企業，提供更大力度的政策補貼。

全國人大代表、飛鶴乳業董事長冷友斌向大會建議：農畜牧業廢棄物是資源不是污染源，建議打造生態循環模式，實現經濟和生態的良性可持續發展。

冷友斌介紹，如果我國有機廢棄物資源得到有效利用，將產生巨大的環境效益。從大氣環境的角度來說，每年至少可減少400億立方米CO2的排放；從水環境的角度來說，每年至少減少向水環境排放2億噸COD、650萬噸氮素、250萬噸磷素；從土地資源利用的角度來說，可減少約2萬公頃（堆高5米）土地的占用，減少和避免有機固體廢物對土壤的污染。創新農畜牧業生態循環模式，是實現“變廢為寶”，將農畜牧業廢棄物資源化利用是根本途徑。

當前農畜牧業生態發展模式的難點首先在于廢棄物處理成型技術及模式少，其次生態循環模式前期投入成本巨大。冷友斌建議從六個方面推動農畜牧業生態循環模式建設，解決農業秸稈、畜牧業糞肥等難題：

2、推動中央和地方出臺配套政策措施，推動養殖大縣實現畜禽養殖污染治理和廢棄物綜合利用區域統籌；

全國人大代表、懷集縣連麥鎮長崗村種養專業戶徐建賢認為，農業產業與農民貸款難一直制約農業發展與農民增收致富，鼓勵農民通過產業振興，首先要解決農業融資問題。

“農業規模化發展需要銀行貸款的支持，而農業產業與農民貸款很大程度上取決于銀行的相關政策。”徐建賢指出，農業產業與農民缺乏有效的抵押物和擔保，難以向銀行申請到貸款。一般情況下，銀行為了防范貸款風險，會要求農民貸款提供公務員擔保或房地產抵押。然而，農民的房產大部分是集體用地證，在銀行只受理國有用地證的作擔保的背景下，這無疑為廣大農民群眾設了一個比較高的借貸門檻。此外，農業產業相關的建筑只有設施農用地批文與承包合同。“無論你投資多少錢，銀行不承認，就不能作為抵押物。”

要從根本上解決這一難題，必須盡快建立起一套完善的農村金融體系，以促進農村經濟結構的調整，縮小城鄉差距，最終實現城鄉協調發展。為此，履行新一屆全國人大代表職責，徐建賢針對農業貸款難問題提出了系列建議。

2、創新擔保方式，出臺相關政策將農民手中所擁有的土地承包經營權、林權、房屋、農業產業建筑物，包括如豬欄、牛欄、雞舍、魚塘等，甚至將機械器具、牛、羊、豬等都納入抵押范圍，提高農民的融資能力，消除信用社“懼貸”心理。

3、發揮政策性銀行作用。徐建賢建議，把農發行的業務由服務糧、棉、油收購拓展到涉農全產業，尤其是在推廣涉農循環經濟的技術上，發揮政策性銀行應有的政策扶持作用，讓“姓農的銀行”發揮更大的作用。

畜牧人