國務院提高乳業準入門檻

　　與一般食品制造業不同，未來中國乳業將面對更高的準入門檻和更嚴格的監管。9月25日，國務院發布《關于進一步加強乳品質量安全工作的通知》。這是繼今年6月衛生部乳品新國標實施后，由更高一級機構公布的監管細化方案，中小企業成為監管重點。

　　《通知》規定，地方政府要集中力量做好重點企業、重點產品的檢驗，所有抽檢要隨機進行，不得事先告知企業，特別要加大對中小企業的檢查力度。

　　資深乳業專家王丁棉認為，新規定特別強調中小企業監管有其合理性。“三聚氰胺危機中，第一波波及的主要是大企業，但后來的一兩年里，出問題的幾乎都是中小企業。現在大企業有財力來保證檢測設備、人力、技術投入，中小企業有困難，以至出現監管漏洞。”王丁棉認為，中小乳品企業有存在的必要性，可以防止若干大企業壟斷市場，但它們的硬件更需要被規范。“如果中小企業達到不了新標準，在市場還沒淘汰它時，行政手段可以淘汰它，這對行業是有益的。”王丁棉說。

　　未來，乳業企業在新建項目時將接受更嚴格的核準。《通知》規定，新建和改(擴)建乳制品工業項目，要對起始規模、配套奶源基地、布局合理性和出資人條件進行審核，防止盲目投資和重復建設。已建乳制品工業項目，要于2010年年底前重新審核，達不到條件的將注銷生產許可證。

　　如果是嬰幼兒配方乳粉生產企業，還將需要建立電子信息追溯系統。目前，質檢總局正在研究以嬰兒乳粉為試點的電子信息追溯系統，這意味著乳品從奶源、采購、生產、出廠、運輸到銷售終端，全程都能被有效監管。2011年年底前，系統標準、法規將制定完成。

　　針對新增加的乳業規范與要求，王丁棉表示，規定越細，執行越容易。“美國2003年版本的乳制品加工標準，是很厚的一本書，規定的內容極細，包括工人該用什么消毒液洗手。國內也在向這個方向逐漸完善。”

　　奶站監管的缺失直接造成了兩年前的三聚氰胺危機，此后監管層與企業都將奶站奶源監控，作為其經營的重要一環。《通知》也對此做出要求，嚴禁向乳品企業、養殖場、奶農合作社之外的單位個人發放許可證;同時鼓勵通過并購重組等方式，推動奶站標準化建設。已被責令關停的奶站，要封存并拆除設備。