當前生豬生產形勢分析

    今年以來，畜牧業克服生豬價格長期低迷、寒潮冰雪災害異常嚴重、口蹄疫疫情影響較為嚴峻的不利因素，生產運行總體保持平穩，主要畜禽產品繼續增長，對保障菜籃子產品有效供給、穩定居民消費價格水平做出了重要貢獻。但生豬生產呈現出鮮明的特點：價格下降早且長時間低位運行，生豬出欄顯著增加，養殖效益嚴重下滑。由于各方積極努力，生豬產能在低谷期積極調整，從6月中旬開始止跌回升，存欄趨穩。

    據農業部畜牧業司監測分析處統計，生豬價格從今年年初就開始下跌，4月中旬國家啟動第一批豬肉儲備后，活豬價格出現了小幅反彈，維持兩周后又繼續下跌。隨著凍豬肉收儲力度加大，6月份第2周開始活豬價格止跌回升。但雖然活豬價格有所回升，卻仍比價格下跌前的12.26元/公斤低了15.5%。由于生豬價格持續低位運行，而飼料玉米價格連續16個月呈漲勢，上半年生豬養殖出現嚴重虧損。豬糧比價從2月初開始連續23周低于6∶1的盈虧平衡點，7月份第1周為5.39∶1。從3月份開始，生豬養殖戶虧損面明顯擴大，6月份為58.2%，比5月份擴大1.2個百分點，比元月份擴大了52.4個百分點。

    面對低迷的市場行情，養殖戶及時調整生產結構，加大出欄力度，減少仔豬補欄，合理淘汰母豬。上半年，生豬出欄3.27億頭，同比增加了4%；6月末生豬存欄43670萬頭，同比下降2.4%，比去年底下降6.9%；能繁母豬存欄4680萬頭，同比下降3.1%，比去年底下降4.7%。目前，生豬生產總體保持穩定發展趨勢，沒有出現大量非正常淘汰母豬現象。6月份與5月份相比，生豬存欄增加0.7%，能繁母豬存欄下降0.4%，增減幅度均在1%以下，呈趨穩態勢。但按6∶1的盈虧平衡點計算，活豬價格回升到12.6元/公斤才能保本。為了促進生豬生產穩定發展，農業部全面加強監測預警和生產指導。針對養殖效益下滑局面，農業部采取了一系列綜合措施，防止豬賤傷農，取得了良好效果。

    一是加強監測預警和生產指導，促進生豬生產穩定發展。按照《防止生豬價格過度下跌調控預案（暫行）》要求加強生產運行監測，按時向國務院辦公廳報送仔豬價格、生豬存欄、能繁母豬存欄等監測信息，并通過政府門戶網站向社會發布預警信息。在實施凍肉收儲后，及時啟動52個重點農村集貿市場生豬價格日報制度，對準確判斷生豬生產形勢提供了重要參考依據。與此同時，做好形勢分析研判。落實生產形勢會商制度，赴河南、山東、湖北、廣東和陜西等省開展生豬生產專題調研，先后報送《關于當前生豬生產情況的報告》等4篇農業部專報。為加強生產指導與服務，先后下發《農業部辦公廳關于做好當前生豬生產有關工作的通知》和《關于切實采取措施穩定生豬生產發展的緊急通知》，要求各地指導養殖場戶優化生產結構，加強飼養管理，穩定生豬生產。

    二是落實畜牧業發展扶持政策，推進畜牧產業轉型升級。推動落實生豬生產扶持政策。積極與發改委、財政部溝通，推進啟動生豬調控預案響應機制，抓緊落實穩定生豬生產的扶持政策。大力推進標準化規模養殖。組織制定并發布《農業部關于加快推進畜禽標準化規模養殖的意見》，指導地方加快畜牧業生產方式轉變。組織召開全國畜禽養殖標準化示范創建啟動會，制定工作方案和示范場驗收評分標準，啟動實施畜禽養殖標準化示范創建活動。抓緊實施生豬和奶牛標準化規模養殖場（小區）建設項目，30億元投資計劃已下達各地。加強畜禽良種繁育體系建設。配合有關部門落實畜禽良種補貼資金9.9億元，組織召開畜牧良種補貼工作會議。起草發布《全國生豬遺傳改良計劃實施方案》，組織做好國家生豬核心育種場的推薦申報工作，全面啟動生豬遺傳改良工作。

    三是加大飼料監測和執法力度，全面提高飼料質量安全水平。今年上半年，共組織抽檢2173個飼料生產、經營企業飼料產品4141批次；抽檢養殖環節飼料樣品3870批次；對1024批次蛋白質原料三聚氰胺進行了檢測。組織開展河南、浙江和江西3個供滬生豬大省拉網監測。對上海、浙江、福建等10個省（區、市）的100余家蛋白質原料生產企業的現場監督檢查，對8家企業發出了停業整頓通知，督促數十家企業進行整改進一步完善管理。

    農業部畜牧業司監測分析處分析認為，當前，畜牧業生產的總體形勢是好的，但一些問題仍很突出，必須引起高度重視。一是生豬養殖虧損嚴重，影響了生豬養殖戶的積極性。5月份，2000個定點監測村的養豬戶比重為24.7%，與2009年年底相比下降了1.3個百分點。二是飼料成本持續走高，7月份第1周全國玉米平均價格2.10元/公斤，同比上漲22.8%，比2009年2月份中旬本輪漲價的最低點上漲了37.3%，給養殖業造成較大壓力。三是口蹄疫等疫情影響嚴重，上半年有8個省新發11起O型口蹄疫疫情，兩省的5個縣發生高致病性豬藍耳病疫情，加劇了養殖戶虧損。

    因此，下半年任務仍然艱巨，必須更加扎實地工作，才能實現全年發展目標。農業部提出，一要加強運行監測。配合發改委等有關部門做好《預案》各項調控措施的落實。繼續做好生豬生產監測和形勢研判，及時報送和發布動態信息，引導結構調整，提高養殖效益。二要努力提升畜牧業綜合生產能力。督促各地加快落實生豬調出大縣獎勵、標準化規模養殖和良種補貼等扶持政策。組織開展標準化示范創建培訓，總結各地示范創建成效。繼續實施全國生豬遺傳改良計劃。三要繼續組織開展飼料質量安全專項整治。組織開展飼料標簽大檢查、百家飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產企業現場監督檢查。組織飼料質量安全例行監測，組織開展供粵生豬大省第二次生豬養殖場戶違禁藥物拉網式監測。組織對“瘦肉精”替代品進行摸底調查，及時將發現的新型違禁藥物納入監管范圍。