江蘇組織大型規模豬場試行自宰自銷

    各市、縣（市）農委（農業、農林、林牧漁業局）：

    為加快發展生豬產業化經營，推動生豬產業轉型升級，經研究，決定在全省大型規模豬場開展生豬自宰自銷試點工作。現將有關事項通知如下：

    一、深刻認識開展自宰自銷試點工作的意義

    推進生豬產業化經營是促進生豬生產穩步發展、維護豬肉市場供應秩序和提升生豬產業經濟水平的必然選擇。“十一五”以來，我省通過加快生豬生產的品種結構調整、區域結構優化和生產方式轉變，呈現出生豬飼養總量穩步提高，主產縣生產能力較快提升、大型規模養豬場數量不斷增加的良好發展態勢，為加推進生豬產業化經營奠定了更加堅實的基礎。但是，由于長三角地區的上海等我省生豬主銷城市加大豬肉產品調運比例，豬肉屠宰加工設施不足、規模偏小的矛盾逐步顯現；由于價格行情波動加劇，特別是階段性異常波動，對生豬產業基礎和利益鏈末端的養殖環節造成了巨大的沖擊，產業鏈分割和產加銷脫節的現實危害更加明顯。選擇大型規模豬場為載體，通過組織開展自宰自銷試點，探索推進生豬產業化經營的有效模式，能迅速提高我省生豬屠宰加工能力，充分發揮加工貯運的“蓄水池”功能，盡快提升生豬產業經濟總量；能加快延伸產業鏈條，均衡各環節利潤分配，保護養殖者合理利益，防止生豬生產大起大落；能有效實施對生豬及其產品的質量監管，有利于提升生豬生產、屠宰、豬肉加工、銷售的標準化水平，實施對豬肉產品質量安全的全程監管，促進生豬產業轉型升級和品牌建設。各地要充分認識組織大型規模豬場開展自宰自銷試點工作的現實意義，把試點工作作為推進生豬產業化經營，促進生豬產業持續健康發展，加快建設現代畜牧業的一個重要突破口，高度重視，認真組織，積極探索，勇于創新，加強指導，及時總結，確保試點工作取得實實在在的經驗和成效。

    二、積極開展試點工作，努力探索運行模式

    （一）擇優選定試點單位。原則上，每個省轄市安排一個大型規模豬場開展生豬自宰自銷試點工作。選點和試點的組織工作由省轄市農牧主管部門牽頭負責。開展自宰自銷試點工作的規模豬場為具有獨立法人資格的企業，要求年肉豬出欄量現有規模不低于10000頭，并且防疫條件好、標準化生產水平高，是省級生態健康養殖示范創建達標基地，生產經營狀況良好，有較強的資金實力。目前已開展代宰代銷、代宰自銷、自宰代銷等具有自宰自銷雛型的大型規模豬場優先列入試點范圍。

    （二）明確近期工作目標。通過在大型規模豬場開展生豬自宰自銷試點工作，在全省大型生豬養殖場中，培育出一批有標準化養殖基地、有屠宰加工廠、有產品銷售網絡、有自有品牌、有一定市場影響力的生豬產業化經營示范企業，為生豬養殖企業主動改變傳統弱勢地位，延長產業鏈，增加市場競爭優勢探索出一條行之有效的新路子。要求試點單位通過2-3年建設，豬肉銷售額占企業總銷售額的60%以上；或豬肉銷售收入規模，蘇南地區1500萬元以上，蘇中地區1200萬元以上，蘇北地區1000萬元以上。

    三、切實加強組織領導，努力提高試點工作水平

    （一）加強工作指導。鼓勵具備條件的規模豬場兼并、租賃當地已有屠宰加工廠或車間，并對加工廠或車間進行提檔升級，使之在設備設施、衛生安全條件、工藝流程、管理水平等方面達到相關標準；對準備新建屠宰廠的規模養殖場，要指導其在符合商務（經貿）部門規劃的前提下，堅持高起點、高標準、嚴要求建設，并按規定申領生豬定點屠宰證書、生豬定點屠宰標志牌、動物防疫合格證，辦理工商登記，確保新建屠宰廠設施先進、地位合法；各地對開展自宰自銷試點工作的規模豬場要加強業務指導，幫助其更新經營理念，引導其逐步向生豬養殖集約化、標準化、良種化、生態健康化和產品銷售品牌化方向發展，不斷提高產業化經營水平和市場競爭能力；鼓勵和支持開展自宰自銷試點工作的規模化豬場注冊商標，發展品牌肉連鎖店、專賣店等，拓展銷售渠道，與周邊生豬養殖大戶達成合作關系，以協會或合作社的形式結成利益共同體，努力探索運行新模式，不斷發展壯大，使得更多的養豬戶能分享到自宰自銷帶來的好處，從而帶動農民增收。

    （二）加強規范管理。切實加強對試點單位運營情況的動態監測和績效評估。在試點過程中，通過對試點單位企業規模、經濟效益、產品競爭力、生產基地建設、帶動能力和信用等級等指標的考核，加強試點工作的績效評估。切實加強對規模豬場開展自宰自銷的監督管理，要在飼養管理、屠宰檢疫、豬肉產品檢測等環節進行重點監管，與經貿（商務）、衛生、環保、工商、稅務、食品藥品等部門加強溝通協作，對規模豬場自宰自銷建立起從生豬養殖、屠宰加工、豬肉銷售、消費等全過程監管的協同機制，堅決杜絕制售注水肉、病害肉等違法違規行為。

    （三）加強組織領導。各地要成立大型規模豬場開展生豬自宰自銷試點工作領導小組，明確責任單位，組織精干力量，全力推進試點工作。大型規模豬場自宰自銷試點工作列入全省畜牧獸醫工作年度考核內容，對試點示范工作組織有力、創建成效顯著的單位、個人給予表彰獎勵。對工作開展較好的試點示范單位，有關部門給予項目支持。我委畜牧獸醫局具體牽頭組織試點工作，委有關單位參加。各地農牧部門要積極爭取地方政府和有關部門的支持，在資金投入、政策扶持等方面給予相應保障，確保試點工作取得預期效果。