中美禽肉之爭何時了

    10月29日，第二十屆中美商貿聯合會在杭州落幕，中美雙方在貿易保護等多項領域達成共識，其中在畜產品方面達成的共識有兩條：一是美國進口中國禽肉；二是中國進口美國的豬肉。共識的達成讓人歡喜讓人憂，中美禽肉之爭是否會就此了結，讓我們先來看看開中美禽肉之爭的塵封往事。

    眾所周知，中美兩國均為禽肉大國，正所謂“一山不容二虎”，兩國禽肉貿易不時擦出“愛恨交織”的火花。自2004年中美兩國同時暴發禽流感，此時兩國均停止進口，但此后雙方協商實現禽肉貿易正?；?，中國向美國開放市場，但是美國卻以履行相關程序為由，千方百計阻止中國禽肉出口美國，直至2007年，美國眾議院、參議院通過《2008財年農業撥款案》、《2008年綜合撥款法案》（其中第731、733條款列明“不得將政府撥款用于制訂和實施有關中國禽肉產品輸美的規定”）。2009年，美國總統奧巴馬簽署了美國《2009年綜合撥款法案》（其中第727條款列明“根據本法所提供的任何撥款，不得用于制訂或執行任何允許美國進口中國禽肉產品的規則”）。

    在浪尖上學會沖浪，在打擊中學會擊打，面對美國咄咄逼人的氣勢和貿易保護，面對國人的憤怒和不平，中國在忍無可忍無須再忍的情況下，除了發表嚴正聲明和進行WTO貿易救濟之外，于2009年9月27日，決定對從美國進口的白羽肉雞啟動“反傾銷、反補貼”調查。反傾銷反補貼調查期限為2009年9月27日至2010年9月27日，最長可延至2011年3月27日。

    面對中國政府的反擊以及美國雞肉協會、養雞協會、禽蛋品出口協會、商會等國內反對呼聲，10月21日，美國總統奧巴馬正式簽署《2010年農業撥款法案》。該法案第“743條款”對《2009年綜合撥款法案》第“727條款”作了修正，規定在滿足加強檢驗核查、增強措施透明度等要求后，允許將撥款用于進口中國禽類或禽類制品。10月29日，中美商貿聯合會就此也達成共識，至此，中美禽肉貿易戰暫時告一段落。

    2004年～2008年，禽肉貿易美國忽悠中國五年，中國只能進口不能出口，而2009年中美禽肉貿易共識的達成對中國禽肉業產生什么影響呢？面對美國市場的開放，中國禽肉依然望“雞”興嘆，出口受阻，中美禽肉之爭儼然成了雙方政治博弈的小游戲。下面從中美兩國禽肉的生產、消費、進出口情況以及禽肉出口競爭力方面為讀者還原一個真實的空間。

    中美兩國禽肉生產、消費情況2004年～2008年，中國禽肉產量由2004年943.7萬噸上升至2008年的1265萬噸，年平均復合增長速度為4.81%；美國禽肉產量由2004年1528.6萬噸上升至2008年的1627萬噸，年平均復合增長速度為1.24%。

    2004年～2008年，中國禽肉消費量由2004年993萬噸上升至2008年1283萬噸，年平均遞增速度為5.26%；美國禽肉消費量由2004年1308萬噸上升至2008年1369萬噸，年平均遞增速度為0.93%。

    數據顯示：中國禽肉生產以4.81%速度遞增，消費以5.26%速度遞增，國內生產不足以彌補消費，必須依靠進口，而美國由于其禽肉生產量遠遠大于消費量，且供給增長速度高于消費增長速度，國內產能過剩，必須去庫存化或出口。面對中美兩國的禽肉生產現狀以及美國禽肉物美價廉，中美兩國各取所需，相得益彰，中美禽肉貿易戰―――雞戰變激戰可能性較小。

    中美兩國禽肉進出口情況美國禽肉出口額由2004年的2519百萬美元上升至2008年的4922百萬美元，增長迅速，尤以2008為甚，2008年較2007年其禽肉出口額增加11.45億美元，增長30%，其中出口至中國為7.7億美元，占當年禽肉出口額的15.7%。

    美國出口中國禽肉占本國禽肉的比重由2004年的3.52%一躍上升到2006年的24.9%，2007年、2008年有所回落，但都在20%左右。

    2004年～2008年，中國進口美國的禽肉由2004年7.6萬噸左右上升至2008年60萬噸左右，短短5年間，增長10倍左右，增幅嚇人。進口的美國禽肉占總進口量的比重也是波動中呈上升趨勢，由2004年33.2%上升至2008年73.4%。

    中美兩國禽肉出口競爭力比較中國除了在“獲得勞動力不是關鍵因素”高于美國外，諸如“禽疫病不是障礙”、“利潤足以維持和擴大生產”、“食品衛生和安全性提高情況”、“農業在國家戰略中的作用”等均遠遠落后與美國。

    全球肉雞生產繼續保持增長勢頭，國際市場格局風云變幻，巴西崛起，俄羅斯產量不斷增長（年均增長速度最快的國家），印度后起之秀以及新興市場歐盟從禽肉出口國變為禽肉進口國，中美貿易戰必將使部分國家漁翁得利。事實上，由于“反傾銷、反補貼”調查，程序復雜，專業性強，耗時長，取證難，中國面臨很大挑戰，其結果可能是“反傾銷、反補貼”不成立，這樣中美兩國可以實現正常禽肉貿易。也許反對聲音會說，中國進口美國禽肉到岸價大大低于國內肉雞生產成本，中國禽肉不具備競爭美國市場的能力，面對美國市場的開放，中國只能是“望雞興嘆”，果真如此嗎？機會是留給有準備的人的，目前不具備競爭能力不等于將來不具備，因此，對于中國禽肉業，要的是機會―――那扇敞開的大門。

　摘自：三農在線