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日前，農業部對政協十一屆全國委員會第二次會議第3356號（農林類384號）提案做出了具體的答復，具體如下： 索 引 號： 07B070305200900835 發布單位： 農業部 一、關于加大對規模發展的畜牧水產業支持保護力度 畜牧水產業的健康發展，對于穩定市場供應、滿足消費需求、增加農民收入、促進經濟發展具有重要意義。黨中央、國務院高度重視扶持畜牧水產業，中央財政認真貫徹落實，及時研究提出家禽、生豬、奶牛等產業的支持保護政策，并優先、重點支持相關產業的規模化發展。 （一）支持生豬產業發展。2007年國務院辦公廳下發了《關于進一步扶持生豬生產穩定市場供應的通知》（國辦發明電[2007]53號），中央財政據此采取多項措施積極支持生豬生產。一是能繁母豬飼養補貼政策。2008年繼續實行能繁母豬補貼政策，并將補貼標準由2007年的每頭50元提高到100元，中央財政安排能繁母豬飼養補貼資金19.6億元。二是生豬良種補貼政策。2008年，中央財政按照每頭補助40元的標準，安排生豬良種補貼資金3.6億元，對全國規模化比較發達的200個生豬大縣的900萬頭母豬開展人工授精給予補貼。三是能繁母豬保險保費補貼。為降低養殖風險，從2007年起，中央財政支持在全國范圍內建立能繁母豬重大病害、自然災害、意外事故等保險制度，根據地區間財力差異，中央財政對中西部地區地方財政補貼30%的保費后，再補貼50%，2008年安排能繁母豬保險保費補貼資金18億元。四是生豬調出大縣獎勵。為增強生豬調出大縣生豬綜合生產能力，提升生豬規模化養殖戶（場）生豬品種質量，中央財政以生豬調出量、出欄量和存欄量為主要指標，確定生豬調出大縣名單，2008年安排獎勵資金21億元并直接落實到縣，由縣級財政部門專項用于發展生豬生產，重點支持規模化生豬養殖戶（場）豬舍改造、糞污無害化處理、良種引進，鼓勵融資渠道不暢的生豬養殖大戶加強與金融機構的融資合作，對生豬養殖大戶購買種公豬、母豬、仔豬和飼料等給予貼息支持。五是生豬良種繁育體系建設及生豬標準化規模養殖場基礎設施建設28億元，重點補助生豬原良種場、擴繁場和保種場，以及年出欄300頭以上的規模場，進行糞污處理設施建設和豬舍的標準化改造。 （二）支持奶業發展。為貫徹落實《國務院關于促進奶業持續健康發展的意見》（國發[2007]31號），中央財政積極采取了有力的扶持措施。一是奶牛良種補貼。2008年，中央財政安排奶牛良種補貼資金2.4億元，將全部荷斯坦奶牛納入補貼范圍，同時對奶水牛等給予補貼。二是奶牛生產性能測定。2008年中央財政安排奶牛生產性能測定資金，對16省（區、市）以及黑龍江農墾和新疆兵團符合條件的規模養殖場開展奶牛生產性能測定工作給予補助，用于良種登記和奶牛生產性能測定等基礎性工作。三是特困奶農臨時救助補貼。在三鹿奶粉事件發生后，中央財政對倒奶嚴重地區特別困難奶農實施臨時救助補貼政策，緊急撥付奶農臨時救助補貼資金3億元。 （三）支持家禽產業發展。2008年，針對蛋雞產業發展中出現的問題，財政部積極落實國家相關政策，加大對蛋雞產業的扶持力度。一是祖代蛋種雞補貼。根據國務院《研究扶持蛋雞生產發展有關問題的會議紀要》（國閱[2008]24號）的要求，按照全國存欄38萬套，每套補貼100元的標準，中央財政2008年安排祖代蛋種雞補貼3800萬元。二是蛋雞標準化規模養殖補貼。為穩步提升蛋雞標準化規模養殖水平，降低動物疫病風險，加快蛋雞飼養方式轉變，推進蛋雞生產持續健康發展，中央財政2008年安排專項資金4.62億元，采取以獎代補方式支持蛋雞規模養殖場進行標準化改造。 （四）支持動物疫病防控。中央財政每年都安排專項資金，大力支持動物疫病防控工作。一是將禽流感、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病納入到了強制免疫范圍，并納入強制撲殺范圍，中央財政據實安排疫苗和撲殺補助經費。二是為支持各地做好動物疫病防控工作，中央財政安排了基層動物防疫工作補助經費6.5億元，對鄉村兩極動物防疫人員開展強制免疫注射、消毒無害化處理等方面工作經費給予補助。 此外，中央財政安排的農業技術推廣、農業科技成果轉化、農業科技信息入戶、農業新品種推廣、現代農業產業技術體系、公益性行業科研專項等專項資金中，也安排資金支持與畜牧水產業有關的新技術、新品種、新機具的研發、推廣應用。中央財政安排的一系列政策措施，發揮財政支農資金導向作用，重點扶持規模化養殖，引導相關產業向規模化方向發展。今后，中央財政將繼續按照黨中央、國務院的部署，積極完善畜牧水產業的支持保護政策，并重點促進相關產業的規模化發展。 二、關于重點扶持農民養殖專業合作社和農業龍頭企業發展 近年來，中央財政不斷加大現代農業生產發展專項、農業產業化龍頭企業、農民專業合作社等專項資金投入力度，支持農業產業化龍頭企業、農民專業合作社發展優勢特色和安全高效農業，促進農業增產增效和農民增收。在資金安排上，財政部實行了“中央宏觀指導、地方自主選項”的管理模式，將上述專項資金“切塊”下達給地方，由省級財政部門根據本地實際情況，自主確定支持的項目。據了解，很多省份都把畜牧業和水產養殖業作為本地優勢特色產業，給予了重點支持。今后，中央財政將繼續調整支出結構，不斷加大對現代農業的支持力度，扶持農業產業化龍頭企業和農民專業合作組織發展。 三、關于增強金融對畜牧水產業支持力度 為落實黨中央國務院增強農村金融服務能力的要求，中央財政不斷加大金融手段支持農業發展、引導金融機構向農村金融市場傾斜的力度。自2007年開展農業保險保費補貼試點以來，政策支持力度在不斷增強，補貼的品種、地區和比例都在逐漸增加，并取得較好成效；農業銀行確定了“面向三農”的改革方針，并根據廣大農村居民的需求，在農業生產、資金匯兌和個人理財方面推出一系列特色功能和服務以及優惠措施；農業發展銀行則致力于打造立足“三農”的專業化政策性銀行，充分發揮農業政策性金融優勢，積極支持各地具有明顯經濟、社會效益和支農效果的農業農村建設項目。下一步，我部將與有關部門一起，根據國家宏觀經濟形勢和“三農”發展需要，不斷完善對農業生產的金融支持政策。 感謝您對農業農村經濟工作的關心和支持。 來源：農業部
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