家禽業虧損 “公司+農戶”違約多追索難

　　2008年清明節后,家禽產業開始踏入近一年的虧損期,"兩廣"地區大多數家禽企業陷入了經營困境。據不完全統計,家禽行業相對發達的廣東和廣西玉林等地,約70%以上的雞由"公司+農戶"模式生產。

　　當家禽行情低迷時,公司和農戶之間的違約風險加大。在當前越來越多的家禽企業以"公司+農戶"模式與農戶進行合作養殖的形勢下,如何有效解決"公司+農戶"模式下的違約問題將成為"公司+農戶"模式,甚至養殖業產業化的新動力。

　　前不久，與廣西玉林市一養殖公司合作的養殖戶李某,因被指控違約銷售貨值50萬元生豬,而被執法部門抓獲,該案已經進入司法程序。這類公司與農戶的違約糾紛在當地早已屢見不鮮。

　　對于如何解決"公司+農戶"模式中存在的偷賣公司產品或生產資料的現象,廣西玉林市興業縣美凰雞業有限公司總經理龐德堅最近提出了"農業聯產制"的構想。這是他對"公司+農戶"模式的一個思考，也是關于"公司+農戶"模式升級的一個新概念。

　　1 法律地位缺失的呼聲

　　龐德堅“農業聯產制”的基本概念是:農業產業化發展過程中,經營方與生產方實行權屬分明、義務分工、責任分擔、利益分享的一種緊密型農業經濟聯合生產體制與生產形式。

　　其具體的組織體制是以簽訂生產承包合同方式，經營者作為所有權的發包方,負責制定生產制度、投入生產原料、提供生產服務和回收產品，承擔經營管理的風險責任,獲取從產品銷售收入中減去成本后的經營利潤；生產者作為加盟從屬的承包方,負責執行生產制度,承包生產成本、生產效果和交納產品,承擔生產管理的風險責任,按約定的管理指標、產量指標、質量指標、費用指標進行考核,依照考核效績好多得、考核效績差賠償的原則,從經營發包方計取報酬。

　　乍一看,這好像與“公司+農戶”模式沒什么分別,同樣是經營方(公司)與承包方(農民)合作,經營方承擔市場經營風險,承包方承擔生產管理風險,依據合同,以計算生產成績的形式來計酬。

　　“我們希望確立‘農業聯產制’的法律地位!以保障公司和農戶的利益。”龐德堅解析,我國目前沒有確立民營經濟組織的“公司+農戶”模式和“農業聯產制”的農業產生形式和法律地位,這給實際操作中帶來了法律上存在的模糊和意見分歧。

　　更具體的說法,就是通過立法途徑來明確產品和生產資料的所有權歸屬。

　　“經營者是所有權的發包方!”這是龐德堅提出的“農業聯產制”中明確了產品(肉雞)和生產資料(雞苗、飼料、藥物等)的所有權歸屬公司。

　　2 糾纏不清的農民違約

　　經過二十多年的發展,"公司+農戶"模式已經成為一個簡單而清楚的生產流程:農戶領取生產資料進行生產,產品最后通過公司銷售,公司和農戶進行結算。龐德堅為何要通過法律來確定生產資料和產品的所有權歸屬呢？

　　這源于玉林地區屢屢出現的偷賣公司雞現象。據玉林市水產畜牧協會的不完全統計,2008年僅在玉林市興業縣,農戶偷賣公司雞或生產資料(飼料、藥物)導致的損失就超過1000萬元,而整個玉林地區,損失超過2000萬元。

　　偷賣公司雞或生產資料,用法律上的詞語可以稱為違約。現實生產中,市場行情低迷時,正是農戶違約的高發期。

　　據行業人士分析,正常情況下,農戶大多數都遵守合約,但在市場行情低迷的時候,部分資金實力較弱的公司,可能會受到市場銷售及價格低迷的影響,資金困難。農戶擔心公司無法兌現合約,或無法結算,往往會將生產資料或者產品自行處理；也有些農戶對公司在市場低迷時的措施不滿,往往自行處理產品。

　　亦有農戶急于套現而不顧合約,將生產資料或產品處理套現。更有部分農戶,因在養殖過程中,遭受疫病、自然災害等打擊,養殖成本上升,估計和公司結算肯定虧本時,將產品私自處理,不再與公司結算。

　　當農戶違約,公司訴諸法律時,卻遭到了法律空白的制約,如產品的所有權歸屬公司還是公司和農戶共同擁有呢?玉林市水產畜牧行業協會會長龐宏志透露,在玉林就曾有公司將違約農戶訴諸法律時,遇到了此困擾。"農業聯產制"正是在此背景下的產物。

　　是否"農業聯產制"就能解決公司與農戶之間的違約糾紛呢?"即便有明確的法律,我們也難以追回損失。"玉林地區一養殖企業負責人向筆者表示,在現行的法律和社會環境下,耗費大量精力來追回損失往往是一種很無奈的做法。

　　溫氏集團副總裁黃松德表示,國內最大的家禽企業溫氏集團往往是停止與有違約嫌疑的養殖戶合作來解決農戶違約的問題。但這是建立在溫氏集團較早推行"公司+農戶"模式,在行業中有很大影響力的基礎上,溫氏的處理方式不一定能適合其他公司。

　　更為重要的是,龐德堅的"農業聯產制"僅僅是從法律上明確產品所有權,并沒有談到更多關于如何解決農戶違約的問題,更沒涉及公司違約。

　　3 更為隱蔽的公司違約

　　有農戶違約,也有公司違約。

　　2008年6月30日,肇慶市廣寧縣人民法院判決廣州市穗深家禽科技開發有限公司廣寧分公司向41名養雞戶還清共419萬元的欠款,這是為數不多關于公司違約的案例。

　　更多的公司違約發生于無形。

　　玉林市養殖戶李福生(化名)直言,玉林地區發生如此多偷賣公司雞的農戶違約,與公司有意無意的違約有很大關聯。李舉例,在飼料中"偷雞",延長時間收雞,收雞時挑三揀四,甚至延長結算時間等等,這些舉措都在有意無意地迫使農戶違約。

　　現實中,李所說的情況并不少見,特別是在家禽行情低迷的時候,公司與農戶往往會因飼料質量、雞的品質、收雞時間、結算日期等發生糾紛。

　　雖然有家禽企業負責人稱,公司不可能為了降低損失或將損失轉嫁到養雞戶頭上而降低飼料質量,但始終難解養雞戶心中類似的疑問。

　　運作規范的養殖公司委托養殖合同范本中,對公司及養殖戶的權利和義務,違約責任及爭議的解決方式均做了明確規定,其中包括了養雞戶所關心的生產資料質量、回收產品的時間、結算時間等。

　　即便如此,養殖戶的疑問也難以解開。李表示,最為關鍵的是,包括飼料質量、雞只是否合格等標準存在太多爭議。如飼料質量,是否有問題,更多體現在雞的料肉比上,但雞的料肉比偏高,是飼料問題還是養殖問題,往往也存在爭議,在這方面,公司有更大的話語權。

　　農戶違約造成的損失,公司難以追回；公司違約造成的損失,農戶也無處可訴。當公司倒閉后造成的損失更是難以估計,甚至會引發社會問題。如穗深廣寧分公司的違約案例中,據廣寧縣法援處的資料,曾造成了養雞戶不斷向縣、市、省有關部門反映,甚至到縣政府集體上訪,要求幫助解決問題。（ 勞錦華）

來源：農民日報