進口豬肉從何而來？背后反映出的因素是多方面的

　　2016年，中國的生豬價格終于從持續(xù)近兩年的低谷中恢復(fù)過來，開啟了上漲的道路。對賣方而言，高漲的豬價幫助他們提升了盈利，挽回了2014年和2015年的損失，使得大量養(yǎng)殖戶得以碶-息，不少人甚至激發(fā)了擴張的念頭。對買方而言，這一行情就顯得不那么友好了，高漲的豬價意味著成本的提升，無論是屠宰企業(yè)還是肉制品生產(chǎn)企業(yè)，一時間都倍感壓力。或許是為了減緩壓力，或許是受到進口豬肉價格低廉的吸引，在整個2016年，進口豬肉踏入中國海關(guān)的速度大幅加快，最高峰時進口量甚至增長兩倍有余。

　　圖1　2016年中國豬肉進口量（數(shù)據(jù)來源：中國海關(guān)）

　　 表1　2016年中國豬肉進口量增長率

　　從海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，2016年1月～9月，中國共計進口豬肉127.85萬噸，較去年同期增長了146.7%，甚至超出2015年全年的77.8萬噸，也超出了農(nóng)業(yè)部100萬噸的預(yù)期進口水平。而從目前的情況來看，第四季度豬肉進口量預(yù)計還會維持在較高水平，2016年全年進口量突破150萬噸幾乎已成定局。

　　進口豬肉從何而來

　　大幅增加的豬肉進口量，背后反映出的因素是多方面的。豬肉產(chǎn)量下降導(dǎo)致供應(yīng)短缺，國內(nèi)生豬價格連續(xù)上漲，國外豬肉價格下滑，進口肉類口岸數(shù)量增多，國內(nèi)部分企業(yè)與國外合作力度加大......多重因素累加，造成了今年“洋豬肉”進口的盛況。

　　第一方面，國內(nèi)豬肉產(chǎn)量下降。根據(jù)農(nóng)業(yè)部此前公布的數(shù)據(jù)，2015年全國豬肉產(chǎn)量共計5487萬噸，相比2014年減少3.3%；年末生豬存欄45113萬頭，下降3.2%；生豬出欄70825萬頭，下降3.7%。無論是豬肉產(chǎn)量還是生豬存欄量，都出現(xiàn)了多年來罕有的下降，2015年持續(xù)低迷的生豬價格是造成養(yǎng)殖戶主動減欄、生豬數(shù)量下降的主要原因之一。

　　養(yǎng)殖規(guī)模縮減的趨勢持續(xù)到了2016年。前期遭遇挫折的生豬行業(yè)尚未完全恢復(fù)元氣，絕大部分中小型養(yǎng)殖企業(yè)缺乏充裕的資金，仔豬資源極為緊缺，使得他們在補欄擴張這件事情上，無論是主觀意愿還是客觀條件都不太理想。同時，新《環(huán)保法》的頒布施行使得豬場排污壓力加大，新建豬場選址困難；南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)開展調(diào)整計劃，諸多養(yǎng)殖密集區(qū)域的豬場面臨拆遷；《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》持續(xù)發(fā)揮作用，福建、浙絓-、絓-蘇等被搬遷和拆除的豬場陸續(xù)增加。上述多重因素疊加，使得生豬存欄量難以回升，徘徊在37000萬頭至37700萬頭之間（根據(jù)農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司4000個監(jiān)測點生豬存欄信息統(tǒng)計）。存欄量的縮減，意味著豬肉產(chǎn)量的降低，市場供不應(yīng)求，豬肉價格回升也是自然的事。雖然在6月份后，國內(nèi)豬肉價格有所下滑，但同比2015年依然處于較高水平。

　　圖2　2016年4000個監(jiān)測點生豬存欄量（數(shù)據(jù)來源：農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司）

　　表2　2016年4000個監(jiān)測點生豬存欄量增長率

　　第二方面，國外豬肉價格下滑。以進口豬肉的首要來源美國為例，該國豬肉平均價格僅相當(dāng)于中國的三分之一左右，即便加上關(guān)稅和運輸費用，進口成本仍然遠低于國內(nèi)豬肉的生產(chǎn)成本。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，今年第三季度美國的豬肉平均價格為49.5美元/英擔(dān)，1英擔(dān)折合約50.8千克。據(jù)此推算，今年三季度美國豬肉平均價格不到0.98美元，折合人民幣不到6.6元/千克。而以國內(nèi)的大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)牧原股份為例，該企業(yè)9月份商品豬銷售價格在大幅下跌后仍然維持在17.5元/千克。三季度國內(nèi)普遍的豬肉批發(fā)價格仍然維持在18元/千克～20元/千克之間。低于國內(nèi)豬肉價格三分之一的美國豬肉，在漂洋過海來到中國后，經(jīng)過層層關(guān)稅、加上運輸費用，最終售價也遠低于國內(nèi)豬肉。在高利潤的驅(qū)使下，2016年國內(nèi)企業(yè)進口豬肉的力度明顯加大。

　　第三方面，進口途徑增多。中國進口豬肉的準(zhǔn)入包括三個層次：國家準(zhǔn)入方面，中國根據(jù)擬輸出國動物疫情狀況決定是否啟動準(zhǔn)入程序；企業(yè)準(zhǔn)入方面，加入《肉類產(chǎn)品檢驗檢疫準(zhǔn)入名單》的企業(yè)方可入境；產(chǎn)品準(zhǔn)入方面，列入《肉類產(chǎn)品檢驗檢疫準(zhǔn)入名單》“產(chǎn)品種類”欄中相應(yīng)的國家、企業(yè)生產(chǎn)的有關(guān)肉類產(chǎn)品方可進口。而肉類進口的程序也并不簡單。肉類產(chǎn)品在進口前或進口時，收貨人或者其代理人需持進口動物檢疫許可證、輸出國家或者地區(qū)官方出具的具有相關(guān)證書正本原件、貿(mào)易合同、提單、裝箱單、發(fā)票等單證向進口口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢。現(xiàn)場檢驗檢疫的內(nèi)容包括有無腐敗變質(zhì)、貨證是否相符、運輸工具及控溫設(shè)備設(shè)施、包裝和標(biāo)簽等。經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)審核通過后，受理報檢，并對檢疫審批數(shù)量進行核銷，出具《入境貨物檢驗檢疫證明》。在上述途徑中，肉類進口口岸報檢是程序中的重要環(huán)節(jié)，距離口岸更近的企業(yè)，在物流運輸成本和審批程序執(zhí)行上也有更大的優(yōu)勢。而近年來，進口肉口岸數(shù)量逐漸增多，帶動了肉類進口貿(mào)易的活躍度。

　　截止到2016年9月，我國的進口肉口岸已經(jīng)達到了50個以上。近日又有福建長樂國際機場口岸籌建進口肉類指定口岸、沈陽東北寒鮮港籌齊進口肉類指定查驗場相繼獲得國家質(zhì)檢總局通過審批。值得一提的是，此次新開辟多個進口肉口岸并不是沒有預(yù)兆的。近些年來，我國政策一直都支持建設(shè)有序的進口肉類指定口岸和查驗場，其中包括內(nèi)陸口岸。河南、湖北這些內(nèi)陸省份，也陸續(xù)擁有了位于該省區(qū)域內(nèi)部的口岸，使得進口豬肉漂洋過海、順河而至成為可能。國家新批準(zhǔn)多個口岸，覆蓋更多的省份和地區(qū)，初始目的是為了滿足國內(nèi)對豬肉的需求，降低居民的生活成本。如今我國多個省區(qū)已經(jīng)擁有進口豬肉的權(quán)限，許多內(nèi)陸地區(qū)的口岸功能也不斷完善。進口肉可以更加便捷地進入內(nèi)地市場，進一步降低了進口成本，洋豬肉敲開國門也變得越發(fā)便捷快速。

　　第四方面，進口對象增多。我國進口豬肉的主要來源是歐盟、美國、加拿大等國家和地區(qū)。因為各地生豬病情報告和國際貿(mào)易政策變化的原因，部分國家曾經(jīng)被中國列入禁止進口名單，部分國家則在近年來從名單中撤出，變成了“洋豬肉”的新來源國。在2016年，波蘭、芬蘭、瑞典等國紛紛表示出對中國市場的興趣，申請或即將向中國出口豬肉；墨西哥、俄羅斯等國則拿到了中國市場的“門票”，已經(jīng)成功達成一筆或數(shù)筆交易；美國、法國等出口量更是增長了兩倍到四倍不等，為該國的價格帶來一波利好。