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| “降低生乳收購標準，損害消費者健康;提高收購門檻，70%奶農要殺奶牛。”在生乳國家標準頒布實施一年后，有關標準、奶農利益以及乳業行業問題的爭論不斷。 我國實施一年的生乳國家標準，被廣州市奶業協會理事長王丁棉指為“全球最差，是全球乳業的恥辱”。而內蒙古奶協秘書長那達木德則反駁稱，現行標準符合國情，“如果向國外看齊，那80%的牛奶得倒掉，甚至還會有七成奶牛散養戶殺掉奶牛”。 原本屬于行業內技術標準的爭議，卻將奶農和消費者這兩個并無直接聯系的群體推向了不可調和的對立面。作為聯結兩者之間橋梁的乳制品企業，卻被忽略。 河北省奶業協會秘書長袁運生認為，爭論到最后，已經脫離了問題實質。從消費者角度看，這個標準改變的只是生乳標準，是作為乳制品企業收購原料的標準，而作為直接面向消費者的終端產品的國家標準并沒有變。 在關于奶牛國情的爭論中，散養被認為是提升奶源品質的一大障礙。不過在袁運生看來，奶源生產和乳品加工緊密型的利益機制，才是行業存在的最大隱患。 三聚氰胺事件后，河北奶牛養殖業實行奶牛小區集中養殖模式。據石家莊奶業協會秘書長劉亞男透露，目前在石家莊集中養殖率接近百分之百。 但在袁運生看來，盡管政府推動改變了源頭的養殖格局，但只要目前產業格局不改變，依然可能會好了傷疤忘了疼，“以前是三聚氰胺，過一段也許會出現四聚氰胺、五聚氰胺。”目前的產業模式，依然是乳制品企業只負責從奶農手中購買原料;兩者之間依然是簡單的買賣關系，不是利益的共同體。 這種博弈關系的后果永遠是，“少了搶，多了扔”。劉亞男將其總結為，“行情不好的時候，企業算計奶農;行情好的時候，奶農算計企業。” 奶源供應充足時，企業想盡辦法壓級、壓價;奶源供應緊缺奶企搶奶時，部分奶農甚至會摻假。一位奶業人士打趣說，被壓價的時候，奶農忍氣吞聲;看到奶企搶奶的時候，奶農恨不得在水里加奶。 在這位奶業人士看來，雖然通過市場的調節，雙方的利益達到了平衡，但從最終的結果看，卻是“雙輸”的格局：奶農沒有了穩定的收入回報;企業也缺乏高質量的奶源供應。 袁運生分析說，這是很多涉農行業的通病，如果企業和奶源供應者依然是利益博弈關系，而不是利益共同體，早晚還要出問題。一旦出現波動，作為產業鏈最底層的、最沒話語權的奶農，受到的傷害最深，比某些企業要大的多。在袁運生看來，為了保證自己的利潤，企業可以不收奶;但奶農擠出來的牛奶賣不出去，只有倒掉牛奶，甚至要面臨殺掉奶牛的結局。 但是，處于中間環節的乳制品企業卻并不愿意向上游延伸，一位乳業人士分析說，關鍵是不賺錢，風險還大，“國內乳制品企業熱衷于建工廠的多，建牧場的少，即便建為數不多的牧場，也是為了做個形象，主要的奶源供應還是靠從奶站收購”。 劉亞男認為，隨著《奶業整頓和振興規劃綱要》的逐步推進，乳制品企業自產奶源的比例會逐漸提高，根據規定要求，到2011年10月底前，乳制品生產企業基地自產生鮮乳與加工能力的比例要達到70%以上。各地應引導有能力的企業更多地參與奶牛養殖小區或規模化牧場建設，以靈活多樣的方式推動奶牛養殖規模化。 |
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